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中國共產(chǎn)黨自成立之日，就把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向著全面建成小康社會不斷邁進(jìn)。從1921年到2021年，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)——在中華大地上全面建成了小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了關(guān)鍵一步。今年國務(wù)院發(fā)布了《中國的全面小康》白皮書，概括出我國全面小康的內(nèi)涵和范疇的“三個全”，分別是五個領(lǐng)域全覆蓋、全體人民全惠及、城鄉(xiāng)區(qū)域全共同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)既是全面小康的題中之義，也是推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

我國全面建成小康社會的同時，農(nóng)業(yè)走向綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村走向繁榮發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，良好生態(tài)環(huán)境托起了最普惠的民生福祉。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。截至2020年底，全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，耕地質(zhì)量平均等級達(dá)到4.76，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.559，內(nèi)陸七大重點流域禁漁期制度實現(xiàn)全覆蓋。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。截至2019年底，全國測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積19.3億畝次、技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3%，有機(jī)肥施用面積超5.5億畝次，全國化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負(fù)增長，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)步提升。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.2%、40.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到75%、86.72%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。（三）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。探索建立了輪作休耕的技術(shù)體系，實施耕地輪作休耕制度試點，創(chuàng)新實施保護(hù)性耕作，入侵物種滅除面積超過3000多萬畝次，初步構(gòu)建了中國外來入侵物種數(shù)據(jù)庫，重點流域水生生物多樣性下降速度得到初步遏制，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系初步構(gòu)建。（四）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期存在的臟亂差局面。2020年，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上行政村，近30%的農(nóng)戶生活污水得到有效管控，95%以上村莊開展了清潔行動，一大批村莊村容村貌明顯改善。（五）增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，達(dá)標(biāo)合格證制度加快實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力大幅躍升，重要農(nóng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，累計制定農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)超萬項，截至2021年5月，獲得綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品約5.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年達(dá)到97%以上。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)需要協(xié)同推進(jìn), 鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展要求堅持走農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)道路。一方面，必須保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。另一方面，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系鄉(xiāng)村振興，關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，多次作出重要指示、提出明確要求。然而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多，鄉(xiāng)村生態(tài)振興底子薄，鄉(xiāng)村全面小康在這樣一個基礎(chǔ)上高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

“十四五”時期，我國“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，這也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？梢哉f，在這個階段，全面發(fā)展將更加平衡、協(xié)調(diào)，小康成色將更亮更足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展含“綠”量，決定鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的含“金”量，迫切需要我們加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。

（一）構(gòu)建農(nóng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。重點是發(fā)展“2生態(tài)2清潔1服務(wù)”五類產(chǎn)業(yè)：圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色漁業(yè)、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)運營、農(nóng)作物種植保護(hù)地建設(shè)運營、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等；圍繞生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展增殖放流與海洋牧場建設(shè)運營、重點生態(tài)區(qū)域綜合治理、荒漠石漠化和水土流失綜合治理、有害生物災(zāi)害防治、地下水超采區(qū)治理修復(fù)等；圍繞清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造、園區(qū)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、危險廢棄物處理處置、高效低毒低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)與替代、農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源高效利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理、包裝廢棄物回收處理、廢棄農(nóng)膜回收利用等；圍繞農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展生物質(zhì)能源利用裝備制造、生物質(zhì)能源利用設(shè)施建設(shè)和運營、多能互補(bǔ)工程建設(shè)和運營；圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展包括循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目方案設(shè)計、技術(shù)咨詢、碳排放權(quán)交易、水土保持評估、環(huán)境損害評估監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)綠色技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等。

（二）推動農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色全面轉(zhuǎn)型。以減污降碳提質(zhì)增效為目標(biāo)，聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點通過“三加強(qiáng)、一打造”，推進(jìn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動計劃、國家黑土地保護(hù)工程，有序推進(jìn)退化耕地治理，集成推廣節(jié)水技術(shù)，完成全國農(nóng)作物、畜禽遺傳和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，開展外來入侵物種普查和監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，通過技術(shù)集成驅(qū)動、有機(jī)肥替代推動和推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、推廣新型高效植保機(jī)械，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，促進(jìn)廢舊地膜加工再利用，推進(jìn)包裝廢棄物回收處置。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，健全耕地輪作休耕制度，推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，分類分區(qū)開展污染耕地治理，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，增加農(nóng)田生物多樣性，建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，以長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域為主戰(zhàn)場深入開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。

（三）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)治理制度。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，引導(dǎo)市場、社會等多方積極參與，建立農(nóng)村生態(tài)治理的目標(biāo)責(zé)任、考核制度、獎懲機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)治理制度約束。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域立法，推動制修訂漁業(yè)法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、進(jìn)出境動植物檢疫法、植物新品種保護(hù)條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)。強(qiáng)化重點區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法制保障，研究制修訂農(nóng)作物病蟲害防治、外來入侵物種管理等規(guī)章，健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在投資、價格、金融、稅收等方面的推廣支撐政策。建立健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)激勵機(jī)制，實施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和耕地輪作休耕制度，建立耕地、碳匯、景觀、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實好草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，構(gòu)建以國家溫室氣體自愿減排交易為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推行綠色低碳發(fā)展績效考核評價機(jī)制。

（四）形成鄉(xiāng)村綠色生活方式。旗幟鮮明反對奢侈浪費和不合理消費，推動農(nóng)村加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。重點在“3倡導(dǎo)1鼓勵”方面發(fā)力：倡導(dǎo)綠色生活理念，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，踐行綠色生活方式。倡導(dǎo)農(nóng)村綠色居住，鼓勵農(nóng)民采用綠色低碳建筑材料，推廣使用環(huán)保清潔能源和節(jié)能高效低碳產(chǎn)品，廣泛開展低碳社區(qū)、零碳村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)農(nóng)村綠色消費，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費，鼓勵采購時令綠色食材，提倡適度點餐，持續(xù)開展“光盤”行動，拒絕食用珍稀野生動物，減少使用一次性餐具，鼓勵餐廚廢棄物在家庭、社區(qū)范圍內(nèi)處置利用，廣泛開展無廢鄉(xiāng)村、綠色廚房、綠色家庭創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)村綠色休閑，創(chuàng)新農(nóng)村智慧低碳娛樂休閑方式，開發(fā)農(nóng)村健康休閑、綠色體驗旅游產(chǎn)品。

來源：光明網(wǎng)