發(fā)布日期：2021-01-08 15:41:32 閱讀次數(shù)：2063
2015年1月，習近平總書記考察云南，對云南提出了“努力成為生態(tài)文明建設排頭兵”的戰(zhàn)略定位。2020年1月，習近平總書記再次考察云南，要求云南“努力在建設我國生態(tài)文明建設排頭兵上不斷取得新進展”。殷殷囑托，為云南突出優(yōu)勢特色、推進跨越式發(fā)展把脈定向。
“十三五”以來，云南生態(tài)文明建設排頭兵工作取得了前所未有的新成就，從“顏值”到“肌理”，從局部亮點到連線成片，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良、綠色發(fā)展更加深入、最美麗省份建設全面開啟。
《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》圍繞“一個筑牢”“三個全面”（筑牢西南生態(tài)安全屏障、全面改善環(huán)境質(zhì)量、全面推動綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率），清晰勾畫云南“十四五”生態(tài)文明建設路線圖。
取得新進展的輪廓已成
堅持“兩山”理論 走綠色低碳發(fā)展之路
《建議》明確，“十四五”期間云南省將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅決守住自然生態(tài)安全底線，鞏固國家西南生態(tài)安全屏障，提升云南“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化生態(tài)文明體制改革，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
保山青華海的普通燕鷗 蔡慶彪 攝
“云南要成為中國生態(tài)文明建設排頭兵，就是要率先推進生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮樣板性作用?！笔“l(fā)改委主要負責人在接受記者專訪時表示。專家分析認為，“十三五”以來，在“兩山”精神指引下，在綠色發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動下，云南取得了十分可喜的成績。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，向生態(tài)文明建設排頭兵全面邁進的“十四五”，云南堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進低碳和綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一，既是與中央綠色、高質(zhì)量發(fā)展理念的精準對接，也是立足省情的科學抉擇，更是譜寫好中國夢云南篇章的現(xiàn)實行動指南。
麗江市市委主要負責人表示，就麗江而言，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。麗江將堅定不移發(fā)展清潔能源和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造金沙江綠色經(jīng)濟走廊，讓人民群眾真正成為生態(tài)環(huán)境的保護者、受益者，加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行區(qū)。
菲氏葉猴 高歌 攝
生態(tài)文明建設是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須持之以恒，久久為功。結(jié)合日前赴浙江省學習考察的機會，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人認為，浙江省許多地方的發(fā)展實踐證明，只有不為一時的困難所擾，堅定不移推動綠色發(fā)展，才有今天的巨大成功。學習浙江經(jīng)驗，必須進一步加強保護生態(tài)環(huán)境的定力，以“有所不為”地智慧推進工作，堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，堅守紅線底線不動搖，進一步拓寬“兩山轉(zhuǎn)化”的思路方法。近年來，浙江省在農(nóng)村山、水、林、田、湖等“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗等“美麗經(jīng)濟”諸多方面都做出了積極探索，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的渠道。云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，要認真借鑒浙江在推進政府主導與市場運作相協(xié)調(diào)、自然生態(tài)與人文生態(tài)相融合、產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)融合相結(jié)合等做法，有效推動云南的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，讓好山好水造福人民。
野生獼猴 張彤 攝
立足自身職能，圍繞綠色發(fā)展的目標，省住房和城鄉(xiāng)建設廳在“十四五”期間將致力于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。通過實施綠色創(chuàng)建行動，積極發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。力爭到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，應用裝配式技術(shù)體系的建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%。
改善環(huán)境質(zhì)量 筑牢生態(tài)安全屏障
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的集中體現(xiàn)。
曲靖會澤念湖 陳南英攝
根據(jù)《建議》，“十四五”期間，云南省將通過繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標志性戰(zhàn)役”；強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制；加強六大水系保護修復，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設，基本消除城市黑臭水體；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強重金屬污染和白色污染治理；深化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，完成人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理；重視新污染物治理等舉措，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
俯瞰滇池 張彤 攝
“滇池水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，今年1月至11月一直保持四類。”昆明市滇池管理局主要負責人表示，我們將繼續(xù)實施水質(zhì)目標、污染負荷削減目標“雙控制”，重點開展河道綜合整治、生態(tài)修復等工作，全力以赴讓河湖面貌更加亮麗。
地處長江、怒江、瀾滄江、珠江等主要河流的上游或者源頭，云嶺大地是我國的西南生態(tài)安全屏障；作為全球34個物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點地區(qū)之一，云南是我國特有物種分布最多的地區(qū)，也是我國乃至世界重要的生物多樣性寶庫。
怒江第一灣 怒江州委宣傳部供圖
以筑牢國家西南生態(tài)安全屏障為根本目標，《建議》對“十四五”期間相關(guān)工作進行全面系統(tǒng)謀劃：堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系；加強高黎貢山生態(tài)保護；實施生物多樣性保護重大工程；加強水環(huán)境保護治理；加強長江上游生態(tài)保護；強化河（湖）長制，以革命性舉措抓好九大高原湖泊保護治理；持續(xù)推進森林云南建設和國土綠化行動，加強森林資源管理；實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程；推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息；承辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，拓展大會后續(xù)效應。
蘭坪大羊場 羅德勝 攝
記者從省林草局了解到，圍繞森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，“十四五”期間，全省林草部門將聚焦國家重要生態(tài)功能區(qū)與云南省生態(tài)安全格局，著力推進國土山川綠化、森林資源保護、森林質(zhì)量精準提升、草原保護與修復、濕地保護與恢復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，保障國土生態(tài)安全。加快以國家公園為主體的自然保護地體系建設，提升保護水平，增強生態(tài)服務能力，努力打造“動物王國”“植物王國”保護恢復新高地。以全省沿路、沿湖、沿集鎮(zhèn)綠化美化為重點，助力“世界花園”建設。
芒市黑河老坡草甸 朱邊勇 攝
“迪慶是全球生物保護的熱點地區(qū)，被譽為天然動植物王國、天然高山花園、生物資源的基因庫，這些都是大自然賜予我們的寶貴財富。同時迪慶又是生態(tài)環(huán)境比較敏感和脆弱的地區(qū)，生態(tài)保護的任務很重，生態(tài)保護紅線占到了國土面積的67.29%，占比最高的德欽縣達到了76.87%。特殊的地理環(huán)境，使得迪慶成為我國西南生態(tài)安全屏障的重點地區(qū)，承擔著維護生態(tài)安全的重要職責?！钡蠎c州州委主要負責人表示，著眼“十四五”規(guī)劃，迪慶將牢記習近平總書記的重要囑托，在保護生態(tài)上保持清醒的頭腦，算大賬算長遠賬，為全局計、為子孫謀，一定像保護眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動，守護好香格里拉的藍天碧水，努力爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵。
白馬雪山 迪慶州委宣傳部供圖
優(yōu)化國土布局 提高資源利用效率
國土空間是國民生存的場所和環(huán)境，也是一切經(jīng)濟社會活動的載體。以保護好、利用好、管理好國土空間，實現(xiàn)國土空間高質(zhì)量發(fā)展為根本立足點?！督ㄗh》從全局的高度明確提出：落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動廊帶”發(fā)展布局，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。細化了構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、推進山區(qū)綜合開發(fā)的各項具體工作。
著眼于全面提高資源利用效率，《建議》提出：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記；建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償；建立健全資源有償使用制度，完善資源價格形成機制；實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度；堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度；開展全域土地綜合整治；加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作；推動重點行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高企業(yè)能源利用效率；推進綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平；推行垃圾分類和減量化、資源化；加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
昆明市東川區(qū)是典型的資源工礦城市，長期礦山開采，造成生態(tài)環(huán)境惡化，礦山生態(tài)修復問題積累多、欠賬多。2015年以來，東川區(qū)大力實施綠色礦山建設，推進礦山生態(tài)修復。東川區(qū)相關(guān)負責人表示，將在未來5年進一步加強綠色礦山建設工作，至2021年底，完成9個以上綠色礦山建設，露天開采類生產(chǎn)礦山及金沙江沿線生產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山建設標準，完成“淘汰關(guān)閉”類14個礦山植樹綠化。力爭到2022年，新建礦山全部達到綠色礦山建設標準，全區(qū)80%以上礦山達到綠色礦山標準，形成節(jié)約高效、環(huán)境美麗的綠色礦山建設新模式。最終呈現(xiàn)礦業(yè)繁榮發(fā)展、礦城穩(wěn)健進步、礦企持續(xù)發(fā)展、礦地協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展局面。
省自然資源廳主要負責人表示，《建議》專門用兩個章節(jié)《努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵》《優(yōu)化國土空間布局》對建設美麗云南作了具體安排，并且提出了許多創(chuàng)新性舉措，作為“生態(tài)文明建設排頭兵”職責落實的部門，省自然資源廳將在今后的工作中配合相關(guān)部門一起，深入學習相關(guān)精神，將《建議》描繪的藍圖一步步變成現(xiàn)實，共同構(gòu)建山水林田湖草人美美與共的美麗云南。
元陽梯田 紅河州委宣傳部供圖
站在“十四五”這一新征程的歷史起點，全省自然資源系統(tǒng)將著力從5個方面全面優(yōu)化國土空間布局，提高資源利用效率。
——嚴格耕地保護。繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住云南省8768萬畝耕地保護紅線，探索實現(xiàn)從耕地資源保護向“山水林田湖草”生命共同體保護轉(zhuǎn)變。
——構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。繪就新時代美麗云南國土空間開發(fā)保護“一張圖”，到“十四五”期末，云南省將建立“四級三類四體系一平臺”的國土空間規(guī)劃體系，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性為基礎(chǔ)，科學有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。
——切實履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。圍繞全民所有自然資源資產(chǎn)“有什么-值多少-給誰管-怎么管護-怎么配置-收益如何-怎么考核-對誰負責”這一系列管理目標，建立健全清查統(tǒng)計制度、價值評估核算制度、委托代理行使所有權(quán)機制、開發(fā)和保護規(guī)劃制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)收益管理制度、考核監(jiān)管制度和向人大報告制度，逐步摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與路徑，使全民所有自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值不斷顯現(xiàn)。
——扎實開展國土空間生態(tài)修復工作。與國土空間規(guī)劃編制同步構(gòu)建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃體系，建立國土空間生態(tài)修復投入長效機制，用好用活國家激勵政策，積極探索吸引社會資本參與生態(tài)修復新機制，穩(wěn)步推進全省23個全域土地綜合整治試點工作，確?！笆奈濉逼陂g完成7500公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復。
大理推進礦山生態(tài)修復 張勇 攝
——構(gòu)建土地資源高效利用開發(fā)格局。充分考慮云南省土地資源區(qū)域稟賦特點、利用基礎(chǔ)差異、生產(chǎn)力布局規(guī)劃，優(yōu)化建設用地空間區(qū)域總體布局，將優(yōu)勢資源投入優(yōu)勢地區(qū)，形成高效開發(fā)格局。嚴格開展具體建設項目用地規(guī)模標準審核，強化創(chuàng)新土地開發(fā)監(jiān)管手段，重點加強開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)管，壓實市縣黨委政府、開發(fā)區(qū)管委會的用地管理責任，多措并舉促進建設項目合理利用好每一分土地。
——大力推進綠色礦山工作。進一步建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作機制、建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門三級聯(lián)合監(jiān)管機制、積極向自然資源部申報綠色礦山發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推進全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
完善環(huán)境治理 厚植高質(zhì)量發(fā)展根基
習近平總書記強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。
生態(tài)環(huán)境問題在某種程度上也是體制和機制問題，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，對解決當前面臨的生態(tài)環(huán)境問題、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化、促進環(huán)境經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
南澗無量山 李培君 攝
《建議》提出：制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度；健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，健全源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲、責任追究的全過程監(jiān)管體系；調(diào)整優(yōu)化自然保護地和生態(tài)紅線管控規(guī)則，強化監(jiān)管和執(zhí)法督察，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估；全面實行排污許可制，加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易機制；完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理；強化跨省、跨境生態(tài)環(huán)境保護合作，健全完善滇川黔桂生態(tài)環(huán)保合作機制。
記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，“十四五”期間，云南省將圍繞源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究等方面明確責權(quán)利關(guān)系，不斷完善各項工作的標準規(guī)范和激勵約束機制，強化落實生態(tài)環(huán)境破壞終身責任追究，創(chuàng)新省級以下環(huán)保系統(tǒng)垂直管理體制，全面提升云南省生態(tài)環(huán)境治理水平。
瀘沽湖 寧蒗縣融媒體中心 王正寧攝
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自倡導、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，已成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的硬招實招。“十四五”期間，云南省將堅持以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，不斷健全工作程序、工作機制和工作方法，推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等指標作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展約束性指標，已經(jīng)成為推進生態(tài)環(huán)境保護的有力抓手?！笆奈濉睍r期，云南省將繼續(xù)把相關(guān)指標作為約束性指標，分解落實到各地區(qū)，建立科學合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價和獎懲任免的重要依據(jù)，促進環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實。
撫仙湖濕地公園 賀凱 攝
來自省環(huán)境科學研究院的專家分析認為，《建議》明確加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等機制，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，這有助于生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場交易制度的完善和最終確立。當環(huán)保投入與經(jīng)濟效益真正掛鉤時，具備技術(shù)、資金、模式、經(jīng)驗等綜合優(yōu)勢的企業(yè)將在發(fā)展中脫穎而出。
站在新的起點上，云南護衛(wèi)綠水青山，努力成為生態(tài)文明建設排頭兵，建設中國最美麗省份的新篇章定會書寫得更加絢麗多彩。
在富源工業(yè)園鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年10月底加入了一個新伙伴——年產(chǎn)30萬噸壓鑄鋁合金的富源錦鴻金屬制品有限公司。新板塊的加入，讓這個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地正式形成“原料-加工-回收”的閉合式循環(huán)。
由于鋁的抗腐蝕性能高，幾乎可得到全部回收。同時在廢舊鋁再生過程中排放的污染物，比原鋁生產(chǎn)全過程排放的污染物少得多，回收與再生利用廢舊鋁也被譽為惠及子孫的“綠色工程”。
冬天的錦鴻廠區(qū)仍然熱火朝天地進行生產(chǎn)，拆解破碎、水洗、干燥、除雜、分選……車間一角，廢料分類堆放，等待新生。迎接它們的是企業(yè)在自主和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建立起來的廢鋁回收再生體系，包括廢料回收體系、原料保證體系、廢鋁預處理系統(tǒng)、雙室熔煉系統(tǒng)、鋁液精煉系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、熱能回收系統(tǒng)、鋁液轉(zhuǎn)運系統(tǒng)等。
企業(yè)還建立了先進的檢測手段和一套完整的質(zhì)量保證體系，包括成分控制、性能測試的裝備及工藝制度，確保變廢為寶，產(chǎn)品分別達到中國的GB/T、日本的JIS和美國的AA系列標準，而后就近即可直供給園區(qū)的其他伙伴——汽車、摩托車配件、機械制造、建筑五金等下游企業(yè)。
再生鋁合金液的園區(qū)直供實現(xiàn)了供應鏈深度整合，與園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立了合作聯(lián)盟，既解決了園區(qū)企業(yè)原料供應問題，又解決了園區(qū)鋁加工企業(yè)邊角料循環(huán)利用問題，真正實現(xiàn)了互利共贏。目前錦鴻已初步達到年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，項目全部建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入42億元，利稅1.5億元。
富源縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型升級，今飛、飛揚、格威等一批來自全國鋁加工行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)也在此落戶。園區(qū)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進鋁產(chǎn)業(yè)智能制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、提升價值鏈。
2019年，富源工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值126億元，2020年3月，入選成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。產(chǎn)業(yè)集群效應的顯現(xiàn)，為富源這個曾經(jīng)因煤而興、因煤而困的資源大縣，注入綠色發(fā)展新動能。
黃昏的劍湖，一大群紫水雞在湖邊的草甸踱步覓食，這里的紫水雞數(shù)量達1678只，是全國最大的種群。
有“世界上最漂亮的水鳥”之稱的紫水雞，100多年前在我國華南大部分地區(qū)廣泛分布。但上個世紀末，紫水雞種群數(shù)量急劇銳減，到21世紀初，紫水雞僅分布在劍川劍湖、洱源西湖、石屏異龍湖等零星區(qū)域，種群數(shù)量不足200只。隨著生態(tài)保護力度加大，紫水雞種群數(shù)量分布范圍在云南逐步擴大，目前已達9個州（市）、13個縣（市、區(qū)）的16個濕地。
今年入冬，劍湖濕地管護局巡護人員在日常巡護中監(jiān)測并拍攝到了黑鸛、鴛鴦、黑鳶、普通鵟等珍稀瀕危鳥類。黑鸛為國家一級保護鳥類，素有“鳥中大熊貓”之稱，保護區(qū)工作人員已連續(xù)3年在劍湖濕地拍攝到黑鸛亞成鳥。前來打卡的珍稀鳥類，接二連三。
“入冬至今，監(jiān)測到了灰鶴最大的種群數(shù)量有33只?！敝袊茖W院昆明動物研究所鳥類組博士伍和啟介紹，這一發(fā)現(xiàn)突破了劍湖濕地保護區(qū)近年以來的一系列記錄。候鳥愛上劍湖，更得益于劍湖生態(tài)修復的成效。
近年來，入湖河流綜合治理、環(huán)湖截污治污、湖濱緩沖帶保護與恢復等一系列治理“組合拳”，讓劍湖生態(tài)修復成效顯現(xiàn)。劍湖濕地省級自然保護區(qū)管護局主要負責人介紹，目前已經(jīng)完成退耕還濕面積近3000畝、恢復濕地2100多畝，擴大水域面積1320畝。
同時，先后實施了“三取締”“三嚴禁”“三清潔”工作，依法取締了453個養(yǎng)殖網(wǎng)箱、銷毀近3.5萬個“迷魂陣”和“地籠”、拆除562張圍網(wǎng)和25間管理房，收繳、銷毀非法漁具600多套，查獲封湖禁漁期間非法捕撈船只37艘68人；查處侵占濕地資源行為105起，關(guān)停采石場4個，完成保護區(qū)內(nèi)237處遙感監(jiān)測點的核查整改，清理各類垃圾1100多噸，劍湖及周邊環(huán)境明顯改善。
此外，加強與北京林業(yè)大學自然學院、西南林業(yè)大學、中科院昆明動物研究所、國家高原濕地中心等科研機構(gòu)的合作交流，制定保護區(qū)5年監(jiān)測計劃，定期開展水質(zhì)監(jiān)測、科學考察、鳥類監(jiān)測、資源調(diào)查、紫水雞生活習性研究等工作，科學管理監(jiān)測水平不斷提升。
目前，劍湖已監(jiān)測到各種鳥類150多種，其中珍稀保護鳥類有黑鸛、銅翅水雉、灰鶴、彩鹮、白琵鷺、鉗嘴鸛等。
一組監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示， 華坪縣境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2017年2.23億噸下降到2019年的0.94億噸，下降58%。魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。這個轉(zhuǎn)變得來不易。
華坪縣石龍壩鎮(zhèn)地處川滇交界處，長期的煤礦開采導致水源枯竭、地表開裂、大量煤矸石堆積，灰塵污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如今，石龍壩鎮(zhèn)即使在冬天也掩映在蓊郁的芒果林中。
臨江村冷天偉家種了70畝芒果，年純收入20多萬元，還有一些小樹正茁壯成長，預計3年后進入豐產(chǎn)期?；钠轮簿G改善了沿江生態(tài)，“以前光頭山占到50%，現(xiàn)在村民都爭著種上了果樹。夏天氣溫降下來兩三度，降水量也增加了，就算下雨，江水也不渾了?！崩涮靷フf。
相關(guān)負責人介紹，煤矸石污染在當?shù)匾驳玫搅撕芎玫慕鉀Q，一是就地轉(zhuǎn)化，動員轄區(qū)磚廠改進工藝，推進技術(shù)創(chuàng)新，利用煤矸石生產(chǎn)矸石磚，水泥廠也將矸石作為原材料生產(chǎn)水泥。二是洗選消化，對有殘值、可利用的煤矸石進行二次洗選后再次利用。三是覆土綠化。對沒有利用價值、堆放地勢平緩的煤矸石堆進行整理覆土后，進行生態(tài)修復，種植芒果。通過“三化”模式的實施，全境范圍內(nèi)煤矸石存量大幅減少，水土流失、矸石污染、環(huán)境惡化等問題得到有效治理，生產(chǎn)生活環(huán)境逐年向好。
華坪縣因煤炭經(jīng)濟“斷崖式”下滑，面臨著“如何轉(zhuǎn)型、怎樣發(fā)展”的艱難決擇。
2018年8月，華坪縣確定加快全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉生態(tài)文化旅游經(jīng)濟圈陽光康養(yǎng)示范基地“三大基地”建設，著力打造麗江旅游東部迎客廳和麗川經(jīng)濟走廊重要承載區(qū)、麗江工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“一廳三區(qū)”的“8313”綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展思路，并作出了關(guān)于建設長江上游綠色經(jīng)濟強縣的決定。
以綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展由綠變金，華坪縣實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的目標。目前，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達124萬畝，農(nóng)戶戶均面積達17畝，其中芒果37.8萬畝，居云南第一、全國第三，預計今年產(chǎn)量達33.5萬噸，產(chǎn)值達23.9億元。
“綠色能源牌”打造也已開花結(jié)果，全縣煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能366萬噸，用清潔能源大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58.6億元，同比增長61.7%，石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園被列為“云南省水電硅材加工一體化示范基地”，華坪工業(yè)園區(qū)被列為“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
堅持協(xié)同共進發(fā)展理念
“生態(tài)是云南最寶貴也是最具有優(yōu)勢的資源，未來5年乃至2035年，我們要全力推動生態(tài)文明建設與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)進行，形成良性互動?！笔∩鷳B(tài)文明建設排頭兵工作領(lǐng)導小組辦公室主要負責人在接受記者專訪時說，生態(tài)文明建設關(guān)乎人類未來，建設綠色家園是人民群眾的共同夢想，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，美好生活也難以實現(xiàn)。因此，“十四五”期間要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推動生態(tài)文明建設，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。
云南要成為中國生態(tài)文明建設排頭兵，就要率先推進生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮樣板性作用。未來5年乃至2035年，云南要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決守住自然生態(tài)安全底線，全面推動綠色低碳發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，全面提高資源利用效率，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。以生態(tài)促發(fā)展，堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，合理制定環(huán)境保護標準的提升計劃，體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差別，促使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護在復雜現(xiàn)實中協(xié)同共進。
他說，“十四五”期間，云南要加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化生態(tài)文明體制改革，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。不斷厚植綠水青山在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護中尋求發(fā)展最大公約數(shù)，不斷夯實全省高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底蘊。加快探索生態(tài)資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑、方法和體系，進一步探索完善自然資源資產(chǎn)負債表、生態(tài)補償、綠色金融等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境形成生態(tài)資產(chǎn)的方法、工具、模式?！笆奈濉逼陂g，云南將制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度；健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，健全源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲、責任追究的全過程監(jiān)管體系；調(diào)整優(yōu)化自然保護地和生態(tài)紅線管控規(guī)則，強化監(jiān)管和執(zhí)法督察，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估；全面實行排污許可制，加快完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等機制；完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理；強化跨省、跨境生態(tài)環(huán)境保護合作，健全完善滇川黔桂生態(tài)環(huán)保合作機制，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
注入科技研發(fā)動力支撐
“我們要瞄準科研前沿，直面存在的技術(shù)瓶頸，加大重大科技項目攻關(guān)，提升科技支撐能力，推動云南生態(tài)文明建設?！笔】萍紡d相關(guān)負責人在接受記者專訪時說，“十四五”期間，云南將進一步構(gòu)建重點突出的環(huán)境綜合治理技術(shù)體系、自然資源與生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)體系、環(huán)境資源與環(huán)境風險防控技術(shù)體系和資源環(huán)境保護責任和能力建設體系，為云南成為全國生態(tài)文明建設排頭兵注入科技動力。
云南生態(tài)文明建設在“十四五”期間對科技創(chuàng)新有強烈需求，省科技廳將整合各方資源，加強污染物全生命周期管理和控制，開展污染源多種表征方式差異性研究。開展基于承載力的硅、鋁產(chǎn)業(yè)綠色化及布局研究。推進多元重金屬符合污染（Cd、Pb、As）協(xié)同處理處置技術(shù)研究。加強對VOCs（揮發(fā)性有機物）和臭氧污染成因及控制技術(shù)研究。繼續(xù)推進大宗固廢（含磷石膏）、工業(yè)固廢和危廢處理處置技術(shù)研究和應用推廣。推進“數(shù)字環(huán)保-智慧環(huán)?！苯ㄔO，構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，提高污染處理效率并降低成本。
“我們要把科研資源向民生領(lǐng)域傾斜，著力改善環(huán)境質(zhì)量?！笔】萍紡d相關(guān)負責人表示，“十四五”期間，云南將深入開展污水脫氧除磷和工業(yè)脫硝工作，開展以排污許可為主線及環(huán)境質(zhì)量改善為目標的機制研究；加快推進污水管網(wǎng)及疫情應急設備與處理技術(shù)構(gòu)建，增強重點城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局安全性、推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展研究；響應高原特色農(nóng)業(yè)政策，關(guān)注土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品安全，加強農(nóng)村小型污水治理和垃圾處理處置技術(shù)攻堅，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治，切實提升人居環(huán)境質(zhì)量；推進九大高原湖泊和六大水系流域斷面污染物排放標準體系構(gòu)建，嚴格保護飲用水水源地并確保飲水安全，開展流域/區(qū)域生態(tài)補償研究，加強流域環(huán)境承載力檢測、評價及預警研究，持續(xù)提高九大高原湖泊和六大水系水環(huán)境質(zhì)量；深入開展污水脫氧除磷和工業(yè)脫硝工作，開展以排污許可為主線及環(huán)境質(zhì)量改善為目標的機制研究，加快推進污水管網(wǎng)及疫情應急設備與處理技術(shù)構(gòu)建。增強重點城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局安全、推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展研究。
提升人民群眾的科技意識是生態(tài)文明建設的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，省科技廳承擔了全省科普重任，“要加大科普力度，推動老百姓科技意識與生態(tài)文明建設相互促進，良性互動?！彼f，“十四五”期間，將大力倡導健康生活模式，著力開展高原環(huán)境下有毒環(huán)境污染物的環(huán)境行為與健康效應研究。
圍繞全省生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的需求，“十四五”期間科技將全力支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、鼓勵支撐工業(yè)綠色化發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域生物多樣性保護的技術(shù)研發(fā)。在綠色發(fā)展優(yōu)勢特色領(lǐng)域，特別是綠色能源、綠色食品、健康生活目的地領(lǐng)域，形成較為完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。重點加強綠色技術(shù)標準引領(lǐng)，加強對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的引導；推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化；強化綠色技術(shù)創(chuàng)新的對外開放交流。
加強人才培養(yǎng)體系建設
“人才是云南成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的‘第一資源’?！蔽髂狭謽I(yè)大學黨委主要負責人在接受記者專訪時表示，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設是統(tǒng)一的，作為西南地區(qū)唯一獨立設置的林業(yè)本科高校，西南林業(yè)大學將充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科研支撐優(yōu)勢，強化專業(yè)教育，為云南成為全國生態(tài)文明建設排頭兵培養(yǎng)更多人才筑牢人才基石。
人才培養(yǎng)策略上，西南林大將與時俱進推進人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，優(yōu)化學科專業(yè)布局，堅持科教融合，堅持交叉融合，打造可持續(xù)發(fā)展的、以林業(yè)為特色的學科生態(tài)體系，同時改造升級傳統(tǒng)學科專業(yè)，以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升林學和森林保護等傳統(tǒng)專業(yè)，以生態(tài)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟豐富農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)，將森林康養(yǎng)、大健康等理念融入旅游管理專業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)文明建設領(lǐng)域的系統(tǒng)性專業(yè)人才。
西南林業(yè)大學目前有直接從事林業(yè)、生態(tài)文明領(lǐng)域研究的科技人員450余名，還擁有生態(tài)文明建設領(lǐng)域的國家級及省部級科技平臺20余個，擁有國家地方聯(lián)合工程研究中心、國際聯(lián)合研究中心、教育部重點實驗室等高水平高層次平臺。經(jīng)過幾代人的沉淀積累，西南林業(yè)大學在竹種選育、經(jīng)濟林木栽培、林果研發(fā)加工、林下種植養(yǎng)殖、速生林木加工利用、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、濕地資源保護、困難地造林與生態(tài)修復、自然保護地管理、生態(tài)經(jīng)濟等方面擁有一系列的科技成果，“我們將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的機制體制，以共建共享校地聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院、選派科技特派員等方式進一步提升成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化力度，全力支持云南生態(tài)文明建設?！彼硎尽?/span>
文章出處：云南省生態(tài)環(huán)境廳